Отчет началь­ника Отдела МВД Рос­сии по г. Канашу под­пол­ков­ника поли­ции Э.О. Нико­ла­ева перед Соб­ра­нием Депу­та­тов г. Канаша об ито­гах ОСД за I полу­го­дие 2016 года

, свидетельствуют что, принимаемые меры направленные на совершенствование оперативно-служебной деятельности, решение приоритетных задач в сфере внутренних дел, позволили сохранить оперативную обстановку в городе стабильной.

Общий массив зарегистрированных преступных посягательств сократился на 8,4% до 271 преступления.

В основном снижение произошло за счет преступлений относящихся к категории тяжких и особо тяжких, количество которых сократилось на 44,4% (с 72 до 40).

Сократилось количество убийств (-25,0%; с 4 до 3), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (-42,9%; с 7 до 4), изнасилований (-75,0%; с 4 до 1), краж из квартир (-50,0%; с 10 до 5), грабежей (-38,5%; с 13 до 8), преступлений, связанных с изготовлением, сбытом поддельных денег (-80,0%; с 10 до 2).

В структуре преступности преобладают посягательства небольшой тяжести, доля которых составляет 53,1% (АППГ – 51,7%), всего их зарегистрировано 144 (АППГ - 153).

Выявлено 168 (-16,8%) лиц совершивших преступления, что на 16,8% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (202).

Основные категории лиц, наиболее часто совершающих противоправные деяния, - это неработающие, ранее судимые, а также лица, злоупотребляющие алкоголем.

За счет лиц, не имеющих постоянного источника доходов, происходила основная подпитка криминальной среды. Их доля в общем числе лиц, совершивших преступления, составила 77,4%, что на 11,1% больше чем за АППГ (66,3%).

Более половины (63,0%) раскрытых преступлений совершены лицами, ранее нарушавшими закон (109).

Побуждающим фактором к совершению противоправных деяний продолжает оставаться злоупотребление алкоголем. За I полугодие 2016 года зарегистрировано 101 преступление, совершенные лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, что на 8,6% больше чем за АППГ (93), уровень алкогольной преступности составил 58,4% (+16,5%). Практически все убийства и умышленные причинения тяжкого вреда здоровью совершены в состоянии алкогольного опьянения.

Организационно-служебные приоритеты, в соответствии с Директивой МВД России от 17 ноября 2015 года №3дсп «О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России в 2016 году», были направлены на борьбу с экстремизмом, противодействию межнациональных и межконфессиональных конфликтов; совершенствованию следственной практики, производства дознания, организации раскрытия преступлений, прежде всего против личности; искоренению практики укрытия заявлений и сообщений о преступлениях от регистрации; активизацию работы, направленной на снижение уровня теневой экономики и коррумпированности, обеспечение защиты собственности; реализацию целей и задач в сфере профилактики правонарушений, сокращение смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий.

Принимаемыми предупредительно - профилактическими мерами террористических актов, конфликтов на почве этнических или религиозных разногласий не допущено. В городе сложилась стабильная межнациональная обстановка.

Принимались активные меры по раскрытию противоправных деяний, могущих вызвать общественный резонанс.

Проведенными оперативно-розыскными мероприятиями удалось установить лиц, по всем совершенным убийствам, умышленным причинениям тяжкого вреда здоровью, иным составам общественно-опасных преступлений.

Так в январе текущего года задержан житель г. Канаш Иванов 1992 г.р., который около 23 часов 6 января т.г. находясь возле дома №7 по ул. Б. Хмельницкого совершил покушение на убийство Красновой 1997 года рождения. В апреле 2016 года уголовное дело направлено в суд.

Также в январе текущего года задержаны 3 ранее судимых лиц, которые, находясь в квартире 4 дома №20 по ул. Пушкина умышлено нанесли тяжкие телесные повреждения Фомину, от которых он скончался. Уголовное дело в отношении их в июне 2016 года направлено в суд.

В июне 2016 года задержан житель г. Канаш Долгов 1958 г.р., который ночью, около 00:30 час 22 июня текущего года пришел к металлическому гаражу, расположенному около д.2, по ул. Калинина, г. Канаш, через проем, разлил горючую жидкость и поджег гараж, в котором находился автомобиль Шевролет, иное имущество. Причинив ущерб в сумме 600 тысяч рублей. Проводится расследование.

Таких примеров можно привести немало.

Удалось добиться положительных результатов по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений. За I полугодие 2016 года их раскрываемость возросла на 12,6% и составила 78,8% (АППГ-66,2%, по ЧР – 67,9%).

Особое внимание, как одному из приоритетных направлений, влияющем на повышение раскрываемости преступлений, уделялось розыску преступников скрывшихся от следствия и суда. За I полугодие 2016 год количество разысканных преступников возросло на 2,9% (с 35 до 36).

Сотрудниками Отдела раскрыто 19 преступлений «прошлых лет», оставшихся не раскрытыми в предыдущие годы, что на 111,1% больше, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (9).

На 44,4% (с 18 до 10) сократилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними. Количество несовершеннолетних принимавших в них участие снизилось на 47,4% (с 19 до 10).

Во взаимодействии с органами местного самоуправления, Комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения в городе Канаш реализован комплекс мероприятий, направленный на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, снижение дорожно-транспортного травматизма.

Реализованы мероприятия подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения в городе Канаш в 2014–2020 годах», муниципальной программы «Развития транспортной системы города Канаш Чувашской Республики на 2014-2020 годы».

В целях устранения причин и условий, способствовавших совершению ДТП, должностным и юридическим лицам, ответственным за содержание дорог, выдано 59 (АППГ-36; +63,9%) предписаний на устранение недостатков.

На должностных и юридических лиц составлено 9 (АППГ-10; -10,0%) административных протоколов, из них по ст.12.34 КоАП РФ (за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, технических средств организации дорожного движения) – 7 (АППГ-8; -12,5%).

О нарушениях законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения для принятия мер реагирования в Канашскую межрайонную прокуратуру направлена 1 информация (АППГ-0).

В целях пропаганды безопасности дорожного движения проведено 41 (+2,5%) занятий, бесед, лекций и выступлений профилактического характера.

Опубликовано 15 (+25,0%) статей, подготовлено 9 видеосюжетов (АППГ-9), в Интернете размещено 16 материалов (+14,3%) по тематике безопасности дорожного движения.

Задержаны 77 водителей, управляющих автотранспортом в состоянии алкогольного опьянения (-4,9%).

Принимаемыми мерами удалось сократить количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 46,1% (с 13 до 7), в которых погибших не имеется (АППГ-0), количество получивших в них ранения сократилось на 47,1% (с 17 до 9).

В целях стабилизации оперативной обстановки, предупреждения и пресечения преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах, с учетом внесенных корректировок обновлен План комплексного использования сил и средств по обеспечению правопорядка в общественных местах на 2016-2017 годы.

Достигнут определенный уровень взаимодействия с правоохранительными органами и органами местного самоуправления. Это позволило сохранить стабильность и не допустить чрезвычайных ситуаций криминального характера при проведении более 21 общественных, культурно-массовых и политических мероприятий.

Основные положения государственной политики в области профилактики правонарушений и меры по снижению отрицательных последствий социально-экономических процессов нашли свое отражение в подпрограмме «Профилактика правонарушений и противодействие преступности в городе Канаш» муниципальной программы «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий города Канаш на 2015–2020 годы».

На реализацию данной подпрограммы из местного бюджета на 2016 год выделено 1 млн. 500 тысяч рублей, из которых в I полугодии 2016 года освоено 519,2 тыс. рублей, что составляет 34,6%, из которых:

• на установку видеонаблюдения – 330,2 тыс. руб.;

• на материальное поощрение народных дружинников – 100 тыс. руб.;

• на техническое обслуживание и ремонт оборудования – 275 тыс. руб.;

• на изготовление баннеров, стендов – 61,5 тыс. руб.

Для приближения сотрудников Отдела к населению, проведению необходимой профилактической работы с лицами, допускающими правонарушения в быту, в I полугодии 2016 года проведены ремонтные работы в двух вновь открываемых участковых пункта полиции. В настоящее время проводится ремонт еще в одном участковом пункте полиции на ул. Трудовой. Необходимо будет оснастить данные вновь открываемые участковые пункты полиции компьютерной техникой и соответствующей мебелью.

Дополнительно установлены 9 камер видеонаблюдения в местах с массовым пребыванием граждан и на сегодняшний день на территории г. Канаш функционируют 40 камер видеонаблюдения, изображение с которых выведены в дежурную часть Отдела, в том числе 7, установленных за счет средств собственника клуба «Жара». В июле-августе 2016 года планируется установить еще 4 камер видеонаблюдения: по ул. Трудовая, в районе общежитий, и 1 возле д.11 по пр. Ленина (детская площадка).

С использованием технических средств подпрограммы «Безопасное муниципальное образование» в I полугодии 2016 года раскрыто 1 преступление, выявлено 29 административных правонарушений.

По инициативе администрации города и руководства Отдела в 2015 году оснащены системами видеонаблюдения, с функциями фиксации нарушений правил дорожного движения, два наиболее оживленных и аварийно-опасных перекрестка города, по ул. Пушкина – 30 Лет Победы и пр. Ленина – ул. Чкалова, что положительно отражается на повышении безопасности дорожного движения, снижение аварийности.

В соответствии с принятым в 2014 году Федеральным законом ФЗ-44 «Об участии граждан в охране общественного порядка», приняты необходимые меры по созданию добровольной народной дружины, способной оказывать содействие в обеспечении охраны общественного порядка на территории города Канаш. На 1 июля 2016 года, в зарегистрированной 13 января 2016 года ОО «Народная дружина г. Канаш», состоят 17 членов из числа работников и студентов учреждений образования, расположенных в г. Канаш.

Членами народной дружины принято участие в обеспечении правопорядка в период проведения 20 массовых городских, спортивных и политических мероприятий, а также в 12 рейдовых мероприятиях и 15 совместных патрулирований с нарядами Отдела.

Организована системная работа по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц. В I полугодии 2016 года поступило 245 обращений (-18,3%), от депутатов различного уровня обращений не поступало. Все обращения рассмотрены в установленном порядке нарушений не допущено.

Доступность и открытость населению – это принципиальная основа работы современной полиции. Активное участие в деятельности Отдела принимают члены Общественного Совета. Они приглашаются на совещания с правом высказывания своей позиции от имени гражданского общества, совместно с руководством Отдела осуществляют прием граждан, ведут целенаправленную работу на реализацию гражданских инициатив в области профилактики правонарушений.

Осуществляется целенаправленная работа по улучшению качества предоставления государственных услуг населению, создание комфортных условий для граждан и соблюдение служебного регламента.

За I полугодие 2016 года поступило 4847 обращений, для оказания государственных услуг по различным направлениям деятельности, что на 15,1% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (4212). Основная их часть – по линии ГИБДД, более 97,3% от общего количества. Почти в четыре раза увеличилось количество оказанных услуг в электронном виде (с 170 до 651). Доля заявлений поступивших в электронном виде составила – 13,4% (за АППГ – 4,0%).

В целях повышения качества оказания государственных услуг, подготовлены образцы соответствующих материалов, которые размещены на информационных стендах возле дежурной части, а также соответствующих подразделений, оказывающих государственные услуги (РЭО ГИБДД, ЛРР).

Вход в здание Отдела, а также ГИБДД оборудованы специальным пандусом, обеспечивающим возможность доступа для лиц, с ограниченными физическими возможностями и кнопкой вызова.

В РЭО ГИБДД установлена и действует электронная система управления очередью, обеспечивающая возможность беспрепятственного доступа заявителей, в соответствии с очередью, к месту совершения очередного действия и (или) административной процедуры. С помощью терминала электронной системы управления очередью имеется возможность проверки неуплаченных штрафов за нарушение ПДД и оценки оказания государственных услуг гражданами.

Во всех кабинетах РЭО установлены камеры видеонаблюдения, с выводом изображения в УГИБДД МВД по Чувашской Республике. В зале ожидания имеется табло, которое предназначено для информирования граждан о порядке очередности, к месту совершения очередного действия и (или) административной процедуры, кроме этого на данном табло транслируются информационные видеоролики на тему оказания государственных услуг в электронном виде. В целях удобства посетителей установлен кондиционер, аппарат чай-кофе.

Для удобства граждан и качественного оказания государственных услуг в РЭО ГИБДД выполнены работы по подводке наружной канализации с устройством санузла.

Изложенное свидетельствует, что в целом основные задачи, поставленные личному составу Отдела на 2016 год, исходя из требований Директивы МВД России от 17 ноября 2015 года №3дсп «О приоритетных направлениях деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России в 2016 году» выполняются.

Наряду с имеющимися положительными результатами мы отдаем себе отчет в том, что по ряду важных направлений оперативно-служебной деятельности требуется принятие более существенных мер. Проделанная в I полугодии 2016 года по ним работа оказалась недостаточно результативной.

В соответствии с оценкой деятельности, определенной приказом МВД России от 31 декабря 2013 года №1040, деятельность Отдела оценивается отрицательно. Из 23 оцениваемых показателей 13 оцениваются отрицательно. В результате Отдел занимает 23 рейтинговое место среди 24 Отделов МВД России по Чувашской Республике на районном уровне.

В I полугодии 2016 года раскрыты и окончены расследованием уголовные дела по 173 преступлениям, снижение составило 22,1%.

Количество приостановленных преступлений увеличилось на 72,7% (с 55 до 95), в структуре которых преобладают имущественные составы, в основном кражи, мошенничества, которые произошли из-за преступлений, связанных с хищением денежных средств с банковских карт с использованием услуги мобильный банк и сети Интернет, их доля в числе неочевидных преступлений составляет 46,3% (44).

Раскрываемость преступлений составила 64,6%, что на 15,1% ниже, чем за аналогичный период прошлого года (по республике 62,5%).

За 6 месяцев т.г. возросло на 22,2% (с 99 до 121) количество преступлений, связанных с хищением чужого имущества. Данный рост связан с появлением таких преступлений как хищения денежных средств с использованием сети Интернет, средств мобильной связи, а также с неправомерным списанием денежных средств со счетов банковских карт, которых в отчетном периоде зарегистрировано 46 преступлений (24 кражи и 22 мошенничества), за аналогичный период прошлого года таких преступлений зарегистрировано не было. Преступления зачастую носят много эпизодный и межрегиональный характер, с использованием современных информационных технологий. Одной из причин распространения данного способа обналичивания денежных средств является невозможность своевременного получения правоохранительными органами информации о месте и получателе перевода, так как запрашиваемые сведения предоставляются исключительно «головными офисами» и только в рамках возбужденных уголовных дел. Из-за инертности, возникающей при получении сведений, теряется часть доказательственной базы, утрачиваются оперативность и наступательность деятельности по изобличению преступников.

Не смотря на имеющиеся трудности, связанные со своевременностью получения информации о движении средств по банковским картам, местам снятия денежных средств в настоящее время опыт раскрытия данных преступлений нарабатывается, имеются положительные примеры установления лиц их совершивших.

В отчетном периоде т.г. данные преступления значительно повлияли на снижение раскрываемости преступлений.

С целью профилактики преступлений, совершенных с использованием сети интернет, средств мобильной связи, а также с неправомерным списанием денежных средств со счетов банковских карт, личным составом Отдела МВД России по г. Канашу проводятся разъяснительные беседы с гражданами, выпускаются листовки с соответствующей тематикой, которые в последующем развешиваются в многолюдных местах, на входных дверях подъездов многоквартирных домов, также распечатываются памятки для граждан на квитанциях ЖКХ по квартплате и в средствах массовой информации г. Канаш. На Канашском телевидении за отчётный период было осуществлено два выступления по данной тематике, в местной газете «Навигатор» еженедельно выпускаются статьи предупредительного характера о способах и видах совершаемых мошенничествах, хищениях денежных средств, а также о профилактических мерах по их недопущению.

Принимаемыми мерами удалось добиться некоторого снижения количества таких преступлений.

Отмечается рост преступности в общественных местах. На улицах города совершено 63 преступлений, что на 3,3% больше, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года (61). Увеличение количества преступлений, совершенных на улицах произошло за счет преступлений, связанных с нарушением правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию (управлением транспортным средством, лицом находящимся в состоянии опьянения, будучи лишенным права управления), которых в отчетном периоде зарегистрировано 24 (АППГ-0). В тоже время произошло снижение краж, грабежей.

Имеются определенные недостатки в работе следственного отдела, которые проявляются в снижении числа уголовных дел, направленных в суд, увеличении количества уголовных дел, приостановленных в связи с не установлением, либо розыском лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности, возросшей долей уголовных дел, оконченных в сроки свыше установленных УПК РФ.

Количество выявленных сотрудниками Отдела преступлений экономической направленности сократилось 61,1% (с 18 до 7). Снижение количества выявленных преступлений произошло в связи с тем, что за аналогичный период прошлого года были зарегистрированы 12 преступлений, связанных с взяточничеством в филиале ЧГУ им И.Н. Ульянова (Волков Б.И.), по остальным видам преступлений экономической, в том числе коррупционной направленности снижения не допущено.

Не достигнуты положительные результаты в противодействии наркопреступности. Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков выявленных сотрудниками Отдела сократилось на 50,0% (с 2 до 1).

Имеются определенные недостатки в обеспечении контроля за соблюдением учетно-регистрационной дисциплины и законности, в частности обеспечения законности при вынесении постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. В результате в отчетном периоде на 31,6% с 19 до 25 увеличилось количество отмененных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела с последующим возбуждением по ним уголовных дел, в том числе возбужденных по инициативе прокурора на 80,0% с 5 до 9.

Также считаю необходимым обозначить ряд проблем, сдерживающих эффективность системы профилактики.

Основным побуждающим фактором к совершению противоправных деяний как уже отмечалось, продолжает оставаться употребление алкоголя. П

очти все преступления, связанные с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью, убийствами, совершены нетрезвыми лицами.

С учетом этого видно, что проблема алкоголизации населения по-прежнему является актуальной, и должна вызывать озабоченность не только у сотрудников органов внутренних дел.

Уважаемые депутаты!

Отмечаю, что несмотря на отдельные недоработки, сотрудники Отдела, совместно с органами местного самоуправления и во взаимодействии с другими правоохранительными органами справились с поставленными задачами.

Состояние оперативной обстановки сохранилось стабильным, но при этом она остается сложной и прогнозируется её обострение по отдельным направлениям.

Снижение реальных доходов населения создает предпосылки для распространения преступлений корыстно-насильственного характера. Также с определенной долей вероятности прогнозируется увеличение количества экономических преступлений.

Нам следует активизировать работу по организации действенной защиты бюджетных средств, предназначенных для реализации целевых программ, крупнейших инвестиционных и инфраструктурных проектов, выявление и пресечение коррупционных схем.

Сохраняются тенденции нарастания экстремистской угрозы. От нас требуется принятие дополнительного комплекса мер по противодействию экстремизму и терроризму, развитию межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

Требуется принятие комплекса дополнительных мер по совершенствованию деятельности дежурной части, обеспечению эффективного взаимодействия подразделений и полнофункционального выполнения задач следственно-оперативными группами на местах происшествий.

Больше внимания следует уделять мерам, направленным на повышение качества и результативности расследования преступлений, разумности сроков его проведения. Приложить максимум усилий, направленных на возмещение причиненного ущерба.

Одной из важнейших задач, определенных для органов внутренних дел, продолжает являться развитие и укрепление партнерских отношений с обществом. Мы сегодня в открытом режиме публикуем статистическую информацию о криминальной обстановке, не утаиваются факты нарушения законности сотрудниками, публично обсуждаем имеющиеся недоработки. Совершенствуются формы и методы этой деятельности, активизируется работа Общественного Совета.

В целях недопущения происшествий при проведении массовых культурных, спортивных, политических мероприятий, повышение эффективности обеспечения общественной безопасности и охраны общественного порядка необходима дальнейшая оснащенность специальными материально-техническими средствами, такими как металлические ограждения, металлодетекторы, рамки, без которых сегодня невозможно обеспечить должную безопасность граждан. Продолжить работу по установке камер видеонаблюдения в наиболее криминогенных местах, а также местах с массовым пребыванием граждан.

В этой связи мы рассчитываем на понимание в вопросах продолжения финансирования и приобретения необходимого оборудования в рамках подпрограммы «Профилактики правонарушений и противодействие преступности в городе Канаш».

С учетом Директивных требований МВД России в 2016 году мы продолжим работу по совершенствованию исполнения функций и реализации полномочий, упреждающего реагирования на угрозы дестабилизации обстановки. Борьбу с экстремизмом, противодействию межнациональных и межконфессиональных конфликтов. Совершенствованию следственной практики, производства дознания, организации раскрытия преступлений. Активизацию работы, направленной на снижение уровня теневой экономики и коррумпированности. Реализацию целей и задач в сфере профилактики правонарушений, сокращение смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий.

Будет продолжена целенаправленная работа, направленная на укрепление учетно-регистрационной дисциплины, улучшение качества предоставления государственных услуг населению, создание комфортных условий для граждан, в первую очередь это касается деятельности регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД и подразделения лицензионно-разрешительной работы.

Самое серьезное внимание будет уделено укреплению служебной дисциплины и законности.

Принципиально значимо осуществлять тесное взаимодействие с органами местного самоуправления, иными правоохранительными органами в обеспечении профилактики правонарушений, охраны общественного порядка и участия граждан в данной деятельности.

Надеюсь, что принимаемые меры, с опорой на понимание и поддержку депутатского корпуса, позволят нам повысить эффективность защиты жителей города от преступных посягательств, сохранить стабильность и правопорядок.