Быть или не быть сель­ским посе­ле­ниям?

На очередном заседании Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, состоявшегося 1 декабря 2015, рассматривалось несколько вопросов, среди которых – преобразования муниципальных образований.

  • 1073
  • ...

В Комитет поступил законопроект, предполагающий изменения в действующем законодательстве, цель которых - расширения перечня этих преобразований. Законопроектом предполагалось предусмотреть наделение муниципального района статусом городского округа, объединение двух и более городских округов, объединение муниципального района с городским округом. Проще говоря, речь шла об укрупнении муниципальных образований и фактической ликвидации поселенческого уровня местного самоуправления в стране.

Депутаты, входящие в состав комитета, рекомендовали отклонить данный законопроект, так как одной из задач реформы местного самоуправления является необходимость приближения власти к населению. Как подчеркнул председатель Комитета Виктор Кидяев, установление обязательного формирования муниципальных образований на двух территориальных уровнях – в поселениях и муниципальных районах (с разграничением и закреплением за каждым уровнем присущих ему полномочий) по решению вопросов местного значения – является концептуальным положением Федерального законодательства. Аргументы в пользу укрупнения – оптимизация расходов на содержание аппарата, сохранение доступности местной власти – разбиваются о жизненные реалии. Исследования, проведенные с помощью Общероссийского Конгресса муниципальных образований, показывают, что при объединении муниципальных образований расходы на содержание органов местного самоуправления практически не уменьшаются, так как количество чиновников зависит от населения и площади территории, а не от количества органов управления. Доступность муниципальной власти, напротив, снижается, потому что расстояние от населенного пункта до органов власти вырастает.

Результаты исследования позволили депутатам сделать вывод о том, укрупнение в различных вариантах могут привести к негативным последствиям.

Во-первых, ресурсы концентрируются в поселении, а точнее, в населенном пункте, ставшим центром объединенного поселения. Даже в тех случаях, когда социальное развитие на присоединенных территориях продолжается, явным образом снижается участие населения в осуществлении местного самоуправления. Если до преобразования жители имели свои органы местного самоуправления, и что особенно важно, свой, пусть и недостаточно наполненный местный бюджет, который вышестоящие уровни вынуждены были выравнивать, то после присоединения их интересы просто «растворяются» в общей массе и вытесняются на периферию публичного внимания.

Во-вторых, укрупнение ведет к так называемому «сжатию пространства» – известному в экономической географии явлению физического сокращения освоенных и заселенных территорий за счет концентрации населения и ресурсов при деградации территорий, оказывающихся при этом процессе на периферии. Причем хозяйственная очаговость (формирование «островков» экономической активности, окруженных социально-демографической пустыней) выражается не только в депопуляции, но даже в статистически подтвержденном снижении от центра к окраинам плодородия почв, урожайности, продуктивности сельскохозяйственных животных и т.д.

Возникает цепная реакция: отсутствие дорог, распад инфраструктуры усиливает деградацию поселений (в особенности окраинных), это провоцирует еще больший отток населения, при этом малозаселенные территории перестают интересовать власти в смысле улучшения сельской поселенческой, хозяйственной, природной и инфраструктурной среды.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления не поддерживает концепцию проекта федерального закона № 828987-6 и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении.

Отзывы и комментарии к новости

Если виджет комментариев не работаетещё
Если виджет комментариев не работает, не отображается или отображается не полностью, выполните следующие действия:
1) Настольные браузеры Firefox, Pale Moon, Mypal: в разделе "Настройки - Приватность и защита" добавьте наш портал https://kanash-info.ru в исключения, либо отключите блокировку "кук" и "отслеживающего содержимого" ("трекеров").
2) Мобильный Яндекс.Браузер: в разделе "Настройки - Блокировка трекеров" для сайта vk.com (ВКонтакте) выберите пункт "Разблокировать" (если сайт уже разблокирован, то выберите пункт "Заблокировать", перезагрузите страницу, снова зайдите в настройки и выберите пункт "Разблокировать").
3) После изменения настроек перезагрузите текущую страницу.

Похожие новости

Норовирус в школе Новочебоксарска распространился через работников хлебозавода.
1
  • 16
  • ...
  • 1

Норо­ви­рус в школе Ново­че­бок­сар­ска рас­прос­тра­нился через работ­ни­ков хле­бо­за­вода

Источником распространения норовируса в школе № 4 Новочебоксарска стало заболевание инфекцией двух работников организации питания АО «Чебоксарский хлебозавод №2». Об этом сообщил глава Чувашии Олег Николаев.

  • 16
  • ...
  • 1
Сектор опеки и попечительства города Канаш - лучший орган опеки и попечительства 2024 года.
1
  • 12
  • ...
  • 1

Сек­тор опеки и попе­чи­тель­ства города Канаш - луч­ший орган опеки и попе­чи­тель­ства 2024 года

Сектор опеки и попечительства МКУ «Отдел образования и молодежной политики администрации города Канаш» объявлен победителем в Республиканском конкурсе профессионального мастерства «Лучший орган опеки и попечительства 2024 года», сообщает пресс-служба администрации г. Канаш.

  • 12
  • ...
  • 1
В Канашском районе проходит Межрегиональный фестиваль поэзии «Зов Сеспеля», посвященный 125-летию со дня рождения чувашского поэта Михаила Сеспеля.
12

В Канаш­ском районе про­хо­дит Меж­ре­ги­ональ­ный фес­ти­валь поэзии «Зов Сес­пеля», пос­вя­щен­ный 125-летию со дня рож­де­ния чуваш­ского поэта Миха­ила Сес­пеля

16 ноября 2024 г. в интеллектуально-творческом центре «Сеспель» МБУК «ЦБС» Канашского МО состоялось торжественное мероприятие, посвященное 125-летию со дня рождения выдающегося чувашского поэта-реформатора, прозаика, государственного и общественного деятеля Михаила Сеспеля.

В городском сквере Афганцев в Канаше завершаются работы по созданию «Мемориала погибшим героям».
6

В город­ском сквере Афган­цев в Канаше завер­ша­ются работы по соз­да­нию «Мемо­ри­ала погиб­шим героям»

С целью укрепления связи молодого поколения с подвигом павших воинов, как дань уважения людям, отдавшим свои жизни при исполнении воинского долга, в Канаше в рамках реализации программы инициативного бюджетирования была образована новая аллея памяти.

В КанТЭТ состоялся запуск цифровой платформы Центра опережающей профессиональной подготовки (ЦОПП) Чувашской Республики.
15

В Кан­ТЭТ сос­то­ялся запуск циф­ро­вой плат­формы Цен­тра опе­ре­жа­ющей про­фес­си­ональ­ной под­го­товки (ЦОПП) Чуваш­ской Рес­пуб­лики

2 октября 2024 года, в ГАПОУ ЧР «КанТЭТ» запущена цифровая платформа Центра опережающей профессиональной подготовки.